1、引言
企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是一套系統(tǒng)化、程序化、具有自我約束、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的科學(xué)管理工作。下面，就企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作談一些筆者粗淺的看法。
2、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)輿論宣傳
開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體是企業(yè)，而企業(yè)要搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先必須統(tǒng)一企業(yè)決策層和廣大干部職工的思想，并把提高干部職工的認(rèn)識作為首要問題來抓。企業(yè)應(yīng)召開黨政領(lǐng)導(dǎo)會議，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，深刻認(rèn)識到在以人為本的現(xiàn)代化企業(yè)管理中，企業(yè)要發(fā)展，必須加強(qiáng)安全，必須依靠職工安全，必須職工安全。其次是召開職工大會．由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分頭宣講并在每周、每月的調(diào)度會上進(jìn)行工作部署，印發(fā)宣傳材料，充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等進(jìn)行廣泛的專題宣傳，營造人人關(guān)注安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，人人關(guān)注安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
3、逐級辦班。對各類人員進(jìn)行分層次培訓(xùn)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作對企業(yè)廣大干部職工來說，都是新鮮事物，應(yīng)采取逐級辦班、層層培訓(xùn)的形式，開展全員培訓(xùn)教育。首先對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)；二是對處室、分廠、車間等中層領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行培訓(xùn)。三是對開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)務(wù)骨干、安全員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)．使其充分掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容、步驟；四是由車間組織有關(guān)人員分頭講課，對全體員工、尤其是接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過各層次的全員培訓(xùn)．使廣大干部職工明確開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，熟悉安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容，充分認(rèn)識到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與個人工作、自己利益密切相關(guān)。
4、結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置．做好職責(zé)分解
做好安全職責(zé)分解是搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要環(huán)節(jié)，是各層次各類人員在安全生產(chǎn)中分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的具體體現(xiàn)。是企業(yè)形成上下縱橫交錯的矩陣形式安全管理工作的核心，也是“分級管理、分線負(fù)責(zé)”安全管理原則和正常運(yùn)行的關(guān)鍵。一是應(yīng)對企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人、各級領(lǐng)導(dǎo)直至各類人員的安全職責(zé)。尤其是對企業(yè)、分廠、車間、工段、班組一把手的安全職責(zé)進(jìn)行分解；二是對企業(yè)各職能部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全職責(zé)分解．如生產(chǎn)、計(jì)劃、技術(shù)、設(shè)備、動力、人事、勞資、教育、供銷、運(yùn)輸、消防、保衛(wèi)、安全、環(huán)保等部門。
在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，企業(yè)決策層擁有較大權(quán)限，其安全職責(zé)應(yīng)側(cè)重于安全決策，并協(xié)調(diào)、組織企業(yè)各層次、各部門的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；各分廠廠長、車間主任、工段長、班組長等各級負(fù)責(zé)人擁有一定指揮權(quán)，必須承擔(dān)管理范圍內(nèi)的安全職責(zé)；各職能部門負(fù)責(zé)人是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)某種功能而設(shè)立的，擁有一定的執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)根據(jù)其管理范圍承擔(dān)相應(yīng)的安全職責(zé)。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)。
5、成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組．提供人力、物力資源
在創(chuàng)建開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作時，企業(yè)要按照國家安監(jiān)總局頒發(fā)的《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》與《考評辦法》，建立由一把手負(fù)責(zé)、各部門參加的考評小組，建立基礎(chǔ)管理、熱工燃爆、電氣、機(jī)械、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等五個專業(yè)小組并依托現(xiàn)有管理組織機(jī)構(gòu)開展工作。各職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)均為本部門安全生產(chǎn)一責(zé)任人，負(fù)責(zé)開展本部門的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，并提供所需的技術(shù)、技能、人力、時間等資源，高管理者負(fù)責(zé)整個安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作所需要的財(cái)力、人力資源。
6、全面開展排查。摸清企業(yè)現(xiàn)狀
在開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考評小組主持下，安全管理部門和各職能部門具體組織實(shí)施初次排查工作。排查工作主要依托綜合基礎(chǔ)管理、熱工燃爆、電氣、機(jī)械作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康五個專業(yè)小組，分專業(yè)實(shí)施。其排查的人員應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施、動力能源、消防安全的主管工程技術(shù)人員，職業(yè)病防治人員，涉及高風(fēng)險(xiǎn)場所技術(shù)管理人員（變電站、液化氣站、化學(xué)庫、高壓容器、油庫)，現(xiàn)有安全管理、企業(yè)管理、人事教育管理、文明生產(chǎn)管理等人員，現(xiàn)場承包商的安全管理人員，后勤管理人員等。成員應(yīng)涉及現(xiàn)場和職能部門，并具有一定文化水平和工作經(jīng)歷，收集排查所需要資料并選擇排查方法，制訂排查計(jì)劃，分配排查任務(wù)，按計(jì)劃實(shí)施排查工作。
在排查工作中，可采用現(xiàn)場觀察、面談、詢問、檢測、資料及文件評審等形式，也可采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、全過程分析法、綜合運(yùn)用工藝生產(chǎn)過程分析法、頭腦風(fēng)暴法及資料統(tǒng)計(jì)分析法辨識企業(yè)活動的危害事件及危害因素。在排查工作中，還應(yīng)收集法律、法規(guī)及其它要求，根據(jù)危害事件所涉及活動內(nèi)容和職業(yè)安全衛(wèi)生管理內(nèi)容，判識其適用性。如特種設(shè)備資質(zhì)及年檢情況、特種作業(yè)人員操作資格證情況、化學(xué)品管理情況、消防驗(yàn)收情況、安全“三同時”驗(yàn)收與安全評價實(shí)施情況、人員健康檢查及職業(yè)病防治情況、工作現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測情況、安全人員配備情況、安全責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度健全情況、以往事故、事件處理情況等。還應(yīng)收集現(xiàn)場管理制度，包括程序、規(guī)章、規(guī)程、作業(yè)文件、內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件，事故、危害事件資料分析及員工建議，為制訂安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案提供依據(jù)。
7、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)
根據(jù)排查辨識危害、風(fēng)險(xiǎn)評價信息及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立相應(yīng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)、指標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)參照基準(zhǔn)和參數(shù)，可進(jìn)行檢測、評估，能體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)思想。可以設(shè)設(shè)備設(shè)施績效改進(jìn)型目標(biāo)，如提高設(shè)備安全防護(hù)率達(dá)100％，也可以設(shè)行為績效改進(jìn)型目標(biāo)，如外承包商安全教育率達(dá)100％，現(xiàn)場違章操作率0％、防護(hù)用品穿戴率100％，還可以設(shè)管理績效改進(jìn)型目標(biāo)，如安全規(guī)章制度責(zé)任制執(zhí)行率100％、安全管理檔案合格率100％等。
8、策劃考評工作方案。制訂整改計(jì)劃
為避免安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作走形式、走過場，要制訂切實(shí)可行的考評工作方案和整改計(jì)劃，與生產(chǎn)經(jīng)營同步實(shí)施?？荚u工作方案要做到“縱向到底，橫向到邊”。要體現(xiàn)全員、全面、全過程。一是應(yīng)包括設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、動力、能源、物資、后勤服務(wù)；二是應(yīng)包括作業(yè)場所所有機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、人員、場所風(fēng)險(xiǎn)等控制要求；三是應(yīng)包括安全規(guī)章制度、安全責(zé)任制落實(shí)、安全教育、班組安全管理、“三同時”管理、危險(xiǎn)源管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援預(yù)案、相關(guān)方安全管理、安全檔案等內(nèi)容；四是應(yīng)包括廠區(qū)及車間環(huán)境、倉庫、危險(xiǎn)化學(xué)品使用現(xiàn)場、職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)、職業(yè)病及作業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)分級等管理內(nèi)容。
考評工作方案和整改計(jì)劃中要有明確目標(biāo)、指標(biāo)、措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、時間進(jìn)度等要求。
9、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施考評工作方案和整改計(jì)劃
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評工作方案，不僅是一種形式，要求企業(yè)各部門嚴(yán)格遵守執(zhí)行。涉及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的各級部門、各級管理人員、操作人員、監(jiān)督人員、要把整改內(nèi)容、整改要求，負(fù)責(zé)部門、責(zé)任人、配合部門、配合人、完成日期等印制成整改計(jì)劃分工表，發(fā)至各有關(guān)部門，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查，總結(jié)PDCA的程序組織整改。在整改過程中要強(qiáng)調(diào)一個“嚴(yán)”字，著重于一個“改”字，一切按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦事，并實(shí)行“三定四不推”(即定人員、定措施、定期限；班組能解決的不能推給車間、車間能解決的不能推給廠部、廠部能解決的不能推給主管部門、主管部門能解決的不能推給公司)的原則，對基礎(chǔ)安全管理、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境持續(xù)整改。
10、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施過程中，要對各部門日常安全質(zhì)量運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，其內(nèi)容主要包括安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的充分性、有效性、適宜性；目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的合理性及完成情況；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理情況；職責(zé)的落實(shí)情況；資源配置的充分性、風(fēng)險(xiǎn)的控制情況；相關(guān)方的觀點(diǎn)、法律、法規(guī)的符合性、各部門的協(xié)調(diào)性；計(jì)劃、組織、控制的有效性。對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時給予人力、物力、財(cái)力和技術(shù)支持，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)轉(zhuǎn)有效。
11、對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施情況進(jìn)行自評審
在全面實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)職能部門和五個專業(yè)小組及工會，按照專業(yè)分工，對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面評審，如各項(xiàng)指標(biāo)擁有的總數(shù)量、抽查數(shù)量、抽查合格數(shù)、抽查合格率等，寫出自評報(bào)告，向承擔(dān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評任務(wù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)提出復(fù)評申請。申請一安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械制造企業(yè)，要報(bào)請省、市安監(jiān)部門批準(zhǔn)。經(jīng)中機(jī)安協(xié)按《考評標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行復(fù)評，符合一等級標(biāo)準(zhǔn)后，由中機(jī)安協(xié)報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，再由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)國家安監(jiān)總局核準(zhǔn)。符合二級等級標(biāo)準(zhǔn)的，由復(fù)評機(jī)構(gòu)報(bào)省級安監(jiān)部門核準(zhǔn)；符合三級等級標(biāo)準(zhǔn)的，由復(fù)評機(jī)構(gòu)報(bào)地市級安監(jiān)部門核準(zhǔn)。不符合等級的機(jī)械制造企業(yè)要按照復(fù)評報(bào)告提出的要求進(jìn)行整改從而使物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為得到有效控制。
12、結(jié)束語
安全是企業(yè)永恒的主題，安全工作沒有好，只有更好。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長期的工作，必須不斷探索、持續(xù)改進(jìn)：逐步建立一套既有定性、又有定量的管理體系，逐步的使安全生產(chǎn)管理由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、由事后處理向事前預(yù)防、由人治向法制轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
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